Google Cloud Pub / Sub не гарантирует порядок сообщений. Там нет попытки заказать сообщения вообще. Это может нарушить или усложнить разбиение и кластеризацию ресурсов.
Цитируя Google Cloud:
Даже в этом простом случае гарантированное упорядочение сообщений наложит серьезные ограничения на пропускную способность.
В лучшем случае ваше программное обеспечение не должно принимать и не полагаться на какой-либо конкретный порядок сообщений. Сообщения должны быть атомарными единицами, которые не зависят от других сообщений ни до, ни после. Если это относится к вашим проектам, то вам нужно будет реализовать временные окна и обрабатывать сообщения независимо от доставки / извлечения.
Для получения более конкретной информации о порядке публикации сообщений Pub / Sub:
Сообщения Pub / Sub Ordering