Нет, это не ожидаемое поведение.
Протестировали VS2019 с установленным VS2017 или VS 2015, оба работали правильно.
Это странное поведение может быть связано с кешем. Мне было интересно, если ваш целевой путь открывался под VS2017 в вашей среде. Или что-то, кэшированное в VS2017.
Пожалуйста, попробуйте очистить кэш TFS и VS кэш , что может помочь. Сначала с кешем TFS, если не работает, то с кешем VS.