Как говорится, ваша json_data
переменная является множеством.
В соответствии с документами API, которые вы используете , похоже, что вам нужен дикт с ключом запроса:
json_data = {"query": "Челябинская обл, г Челябинск, ул Ворошилова, д 55"}
Хотя обратите внимание, что выВам нужно будет включить ваш ключ API в заголовки этого поста:
headers = {"Authorization": "Token {}".format(API_KEY)}
resp = requests.post('https://dadata.ru/api/v2/suggest/address', json=json_data, headers=headers)