Я никогда не видел, чтобы теги выбора вели себя так до тех пор, пока не создали веб-приложение с ASP.NET.
![enter image description here](https://i.stack.imgur.com/DzJts.jpg)
Они отображают все доступные варианты вместо пустого выбора, который выпадает регулярно.
edit
<div class="form-group">
<span asp-validation-for="Local"></span>
<label asp-for="Local"></label>
<select asp-for="Local" class="form-control" asp-items="@(new SelectList(Model.Local))">
</select>
</div>
<div class="form-group">
<span asp-validation-for="Language"></span>
<label asp-for="Language"></label>
<select asp-for="Language" class="custom-select" asp-items="@(new SelectList(Model.Language))">
</select>
</div>