Справку по API Grprah можно найти для создания пользователей здесь . Graph API quick-start может помочь вам с примерами кодов о том, как это сделать.
Вам необходимо убедиться, что у вас есть права на создание пользователей в azure AD, где вы пытаетесь создать пользователей. Как правило, наша учетная запись должна иметь роль администратора учетной записи пользователя или роль глобального администратора в каталоге.