Хорошо, это было не слишком сложно: -)
Основываясь на моем первоначальном тестировании, сделали следующее:
GridViewRow pagerRow = (GridViewRow) this.BottomPagerRow;
if(pagerRow != null && pagerRow.Visible == false)
pagerRow.Visible = true;
Я только что добавил это, чтобы переопределить OnPreRender, и вот, пейджер виден, даже когда отображается только одна страница данных. Должен сделать дополнительное тестирование, прежде чем я смогу быть уверенным. Мне кажется простым.