Вопрос, который вы должны задать, состоит в том, какие части всего стека Bluetooth могут быть предоставлены Android, а какие должны быть предоставлены производителем оборудования / устройства.
Google, вероятно, решил, что все они Потребность от производителя оборудования / устройства - это то, что описано в интерфейсах Bluetooth HIDL и что они обеспечивают остальную часть стека в рамках Android.