Если вы пытаетесь использовать пользовательские шаблоны уровня экземпляра и используете хостинг / SaaS gitlab.com, вы не можете их создать. Для gitlab.com администраторами экземпляров, которые должны их создавать, является команда Gitlab. Возможно, вы сможете отправить запрос в службу поддержки, чтобы запросить его, но он должен быть достаточно общим, чтобы каждый пользователь gitlab.com мог поделиться им.
Вы должны иметь возможность создавать групповые шаблоны на gitlab.com. хоть. Если у вас нет группы, вы можете создать ее, перейдя по ссылке Ваши группы и нажав зеленую кнопку «Новая группа». Затем, после создания, вы можете go перейти на страницу настроек группы и создать собственный шаблон (при условии, что у вас есть хотя бы подписка уровня Silver или выше).
Если вы используете собственный хост gitlab (омнибус) вы можете создавать шаблоны экземпляров или групп, если у вас есть подписка Premium или выше.
Надеюсь, это поможет.