Amazon SES имеет ограничение длины сообщения, т.е. 10 МБ, которое нельзя увеличить. Кроме того, версия сообщения в кодировке base64 может превышать лимит, что вызвало ошибку. Я думаю, что вы можете включить ссылку в том же письме на URL-адрес, указывающий на файл, который можно загрузить, перейдя по нему.