Вам нужно принять несколько совершенно разных решений:
Стоит ли загружать эти данные при запуске сервера или загружать их каждый раз по требованию?
Должны ли вы кэшировать эти данные в памяти после загрузки, чтобы вам не приходилось их извлекать снова?
Стоит ли хранить их в базе данных или в JSON файл?
Все это в значительной степени независимые решения.
Если данные не велики (кажется маленьким), данные не изменяются Пока сервер работает, и он вам нужен регулярно во время запросов к серверу, естественно загрузить его один раз и затем кэшировать, чтобы вам не приходилось загружать его снова. Это улучшит производительность вашего сервера в некоторой степени. Таким образом, если эти условия выполняются, то, вероятно, ответ «да» на оба пункта 1. и 2.
Храните ли вы его в базе данных или в файле JSON, больше связано с тем, как Вы хотите управлять этими данными, когда пришло время их изменить. Этот вопрос на самом деле касается не производительности сервера, а скорее обслуживания и настройки сервера и того, что для этого наиболее удобно.