ERROR_ZERO_CAPTCHA_FILESIZE означает, что размер изображения составляет менее 100 байт (НЕ килобайт). Вы должны тщательно проверить, правильно ли вы отправляете изображение. Вот пример правильного образца формы Base64:
<form method="post" action="https://2captcha.com/in.php">
<input type="hidden" name="method" value="base64">
<input type="text" name="key" value="YOUR_APIKEY">
<textarea name="body">BASE64_FILE</textarea>
<input type="submit" value="Upload and get the ID">
</form>
Возможно, проблема в файле sample.jpg. Попробуйте закодировать в base64 реальную картинку с изображением капчи (вы можете взять ее на странице входа в систему 2captcha). Текстовая строка base64 должна иметь вес файла изображения, поэтому она должна быть не менее нескольких килобайт.