Если у вас установлен conda, я могу вам помочь.
Начните с базовой оболочки conda (меню Пуск -> Anaconda -> Anaconda prompt).
1) создайте среду
conda create --name tensorflow21_env
2) активировать среду
conda activate tensorflow21_env
3) установить
conda install python=3.7
pip install tensorflow-cpu #install tensorflow=2.1.0;
Я работал с Python 3.7.6 и pip 20.0.2.
pip установленный пакет:
tensorflow_cpu-2.1.0-cp37-cp37m-win_amd64.whl
Надеюсь это помогает.