Используйте диспетчер SDK Android, чтобы удалить инструменты сборки 28, а затем переустановить их. Это сработало для меня.
Инструменты сборки перечислены на вкладке «Инструменты SDK». Вы должны снять флажок «Скрыть устаревшие пакеты» и установить флажок «Показать сведения о пакете», чтобы отобразить версию 28 инструментов сборки.
https://prnt.sc/qrnv1b