Прежде всего, вы не можете загружать локальные файлы с JavaScript таким образом из-за проблем безопасности. Как сказал @ZorgoZ, вы должны использовать локальный веб-сервер, например Apache httpd или http-сервер для Node.js.
Если вам действительно нужно загрузите файл внутри веб-страницы, почему бы не использовать <iframe>
?
<!DOCTYPE html>
<html>
<head>
</head>
<body>
<iframe id="content" src="1.html"></iframe>
</body>
</html>
Вы не можете получить доступ к DOM внутри <iframe>
s, но это лучше, чем ничего.