Пеликан не игнорирует STATIC_PATHS. Переместите папки bilder и doc в content, и вы увидите ожидаемое поведение.
Из документации Настройки > STATIC_PATHS (выделено мной):
Список каталогов (относительно PATH) , в котором можно искать stati c файлы.
Для вашей настройки PATH (правильно) установлено значение по умолчанию, которым является ваша папка content. В папке, указанной в настройке PATH, all вашего исходного содержимого должно храниться, но вы поместили папки bilder и doc в root каталога вашего проекта, вне папки content. Учитывая текущую структуру проекта, Pelican просматривает ваш контент, и, поскольку он не видит папки bilder и doc, которые вы установили в STATIC_PATHS, он ничего не делает. Вы должны переместить bilder и doc внутри content, чтобы их можно было скопировать с помощью параметра STATIC_PATHS.