Как сказал @MichaelBianconi в комментариях, давая ключевые аргументы, вам не нужно заключать их в строки. Просто относитесь к ним как к переменным. Итак, правильный код:
test_ = dfDiff(1, 2, city = 'Albany')
Согласно рекомендациям, между ключевым словом, пробелом и значением не должно быть пробела.
test_ = dfDiff(1, 2, city='Albany')