Проблема была : .csproj не имел ссылки, несмотря на то, что nuget был добавлен в проект (щелчок правой кнопкой мыши, nuget, ..).
Решение было : чтобы удалить всю папку Package, я также, безусловно, удалил папку bin, удалил nuget из проекта и закрыл Visual Studio. Затем снова откройте Visual Studio, добавьте новый nuget (в данном случае Closed XML .Signed) и перезагрузите все nuget.
После этих шагов при проверке .csproj ссылка была там. Может быть, некоторые из этих шагов были слишком большими, но я так и сделал.