В последней версии Python инициализаторы пакетов (файлы __init__.py) не являются строго необходимыми, то есть такие пакеты могут быть импортированы и т. Д.
Но setuptools это не Python, так сказать. И, в частности, find_packages все еще основывает свой поиск на наличии таких файлов. С другой стороны, setuptools также предлагает альтернативную функцию find_namespace_packages, которая может находить пакеты, которые не содержат инициализатор пакета.