Вы пытаетесь запустить Tomcat в среде, в которой система D не готова (система D должна использовать service
)
Если вы используете docker, это команды для запуска, и Ubuntu 18.04 с системой D, готовой для Tomcat 9:
docker run -d --name tomcat9 --privileged -v /sys/fs/cgroup:/sys/fs/cgroup:ro jrei/systemd-ubuntu:18.04
docker exec -it tomcat9 /bin/bash -c "apt-get update; apt-get install -y tomcat9; service tomcat9 start; bash"
(пожалуйста, поблагодарите jrei за такое классное решение docker здесь: https://hub.docker.com/r/jrei/systemd-ubuntu/dockerfile)