Для тех, кто может столкнуться с подобной проблемой, я скачал json и указал на файл, используя протокол file
.
aws iam create-policy \
--policy-name ALBIngressControllerIAMPolicy \
--policy-document file:///iam-policy.json
Я нашел ответ здесь AWS ошибочная политика