Вы должны использовать тег url Struts для вызова действия, которое выдает объект json в виде списка
<s:url id="List" action="/actionName" method="methodName" />
<sx:autocompleter id="itemC" href="%{List}" forceValidOption="true" preload="true"
size="24" name="item" autoComplete="false" showDownArrow="false"
valueNotifyTopics="/value"></sx:autocompleter>