Вам следует проверить аргументы компилятора по умолчанию, детали исходного файла и html-файл, в который встроен ваш swf, чтобы убедиться, что они используют utf-8. также проверьте тип шрифта, который вы используете, чтобы увидеть, являются ли необходимые символы частью этого набора.