Один из способов - использовать совпадение и смещение:
=countif(offset(Permits!A2:A,0,match(B2,Permits!1:1,0)-1),A2)
Разрешает:
Лист, содержащий формулу:
Примечание
Документация Excel для смещения указано
If height or width is omitted, it is assumed to be the same height or width as reference.
Я не могу найти эквивалентную инструкцию в документации Google Таблиц, но она, очевидно, работает точно так же.