Нет никакой «причины», кроме «потому что это было так».
Группы безопасности запрещают все по умолчанию, а трафик c, соответствующий любому правилу, позволяет пропускать этот трафик c, поэтому нет необходимости в приоритете правила, как это было бы при сочетании разрешения / запрета. Это, в свою очередь, означает более простой интерфейс и, вероятно, более простую и легкую реализацию, хотя фактическая причина может быть не связана с этим, а просто может заключаться в том, что NACL уже предоставляет эту функцию.