Думаю, что-то подобное вам и нужно, формула процентной разницы основана на этом онлайн-калькуляторе
def percentage_difference(num1, num2):
return abs(num1 - num2) * 100 / ((num1 + num2) / 2.0)
years = [2015, 2016, 2017, 2018]
values = [5674, 5647, 4327, 8654]
percentage_differences = [percentage_difference(year, value) for year, value in zip(years, values)]
print(percentage_differences)
, который дает [95.17492521784368, 94.76706250815607, 72.82471626733921, 124.36281859070463]
для предоставленные вами примерные значения