Реестр является защищенным объектом.
т.е. во время административной установки вы можете изменить ACL ключа, который вы создаете, чтобы создать ключ чтения и записи всех пользователей в HKLM.
При этом пользователи \ public \ AppData могут работать не так, как вы думаете. Списки ACL в этой папке позволяют читать всем пользователям, но писать могут только создатели. Это означает, что у вас все еще не может быть двух пользователей, редактирующих одни и те же документы.