Еще один полезный инструмент, который вы можете использовать, если у вас нет ArcGIS Server, - это MapCruncher, который будет принимать растровое изображение, позволять вам геопривязывать его и создавать плитки, совместимые с Virtual Earth.
Если вам нужно отобразить векторные данные, вы можете либо преобразовать их в формат, подобный KML, либо использовать продукт под названием SharpMap для рендеринга мозаичных изображений.