Это зависит от того, для чего вы используете svcutil. Чтобы сгенерировать код клиента для доступа к веб-сервису, вы обычно используете wsimport. Чтобы сгенерировать WDSL из серверного кода, вы должны использовать wsgen.
Примечание. Абсолютно нет необходимости использовать AXIS для публикации или использования веб-сервисов на основе SOAP в Java, как, вероятно, подразумевают другие ответы, если у вас нет особых требований. Поддержка простых клиентов SOAP включена в стандартный API, и все серверы приложений, совместимые с J2EE, должны обеспечивать поддержку серверов.