проверьте разрешение файловой системы, если вы используете Linux. пользователь, запустивший веб-сервер, должен иметь разрешение на чтение обоих файлов, это можно сделать с помощью большинства программ ftp или если у вас есть доступ к оболочке chmod a+r /path/to/your/file.pdf
если это не решит проблему, найдите ошибку в файле журнала, как правило, /var/log/apache/error.log