В XML атрибуты уникальны для каждого элемента, поэтому, если это происходит, это, вероятно, ошибка, и вы должны сообщить об этом как таковой. Я работал с CXF раньше, и это отличная библиотека, но, к сожалению, она не идеальна. Мне приходилось возиться с различными версиями, переходя на нестабильную версию, чтобы обойти ошибки, с которыми я столкнулся.
W3C XML Spec
Имя атрибута НЕ ДОЛЖНО появляться более одного раза в одном и том же начальном теге или теге пустого элемента.