Зависит от того, что вы хотите, чтобы поведение кнопки назад было.
Если пользователь заходит на несколько страниц, затем выбирает другую локаль, а затем нажимает кнопку назад, вы хотите, чтобы изменение локали было отменено кнопкой возврата ?
- Если это так, сохраните его в скрытом поле или строке запроса
- В противном случае сохраните его в файле cookie или в хранилище данных, индексируемом файлом cookie (например, состояние сеанса)
(Если вы хотите, чтобы страница закладки книги (избранное) помнила локаль, вы должны сохранить ее в URL, обычно в виде строки запроса.)