То есть, ваш вариант использования - чтобы пользователь выбрал изображение для чего-либо в веб-приложении?
Тогда форма с вводом типа = файл не то, что вам нужно.
Форма заполняется данными в контексте браузера пользователя на ее компьютере. Это означает, что пользователь имеет доступ к файлам на этом компьютере и не может получить доступ к серверу, на котором работает веб-приложение. Вероятно, вам понадобится страница, созданная на сервере и заполненная доступными изображениями или обеспечивающая функцию поиска доступных изображений.
Поправь меня, если я ошибаюсь:)