Я почти уверен, что если пользователь не является администратором, администратор запуска от имени не собирается повышать контекст этого пользователя для этого приложения до контекста администратора. Это было бы ужасной дырой в безопасности и, в конечном итоге, привело бы к принудительной безопасности, состоящей в том, чтобы пользователи оставались обычными пользователями.