Файл db/seeds.rb
предназначен для этой цели. Он должен был быть сгенерирован автоматически при создании проекта Rails. Вверху есть комментарий, объясняющий, как его использовать:
# This file should contain all the record creation needed to seed the database with its default values.
# The data can then be loaded with the rake db:seed (or created alongside the db with db:setup).
#
# Examples:
#
# cities = City.create([{ :name => 'Chicago' }, { :name => 'Copenhagen' }])
# Major.create(:name => 'Daley', :city => cities.first)
После того, как вы заполнили его, используйте rake db:seed
для заполнения базы данных начальными данными.