Если вы хотите найти файл в RFS (реальной файловой системе) в папке WEB-INF, вы можете получить путь через:
String filepath = pageContext.getServletContext().getRealPath("/") + "WEB-INF" + java.io.File.separator + "index";
, а затем используйте обычные методы файла Java, чтобы прочитать его.