Это зависит от рассматриваемого сервлет-контейнера, а не от JSP. Поскольку вы не упомянули, какой из них вы используете, я возьму в качестве примера только Apache Tomcat.
Технически это на самом деле максимальный размер тела запроса. Тело запроса - это то, что было заполнено POST запросами. Это часто только чрезвычайно большой, когда это используется, чтобы загрузить файл (ы). В Tomcat максимальный размер настраивается как атрибут maxPostSize элемента <Connector> в /conf/server.xml, который по умолчанию равен 2 МБ. Вот пример с 2 МБ:
<Connector maxPostSize="2097152">
Более подробную информацию вы можете найти в этом этом специфичном для Tomcat документе . Если вы используете другую марку, вам нужно обратиться к ее документации, но теперь вы хотя бы знаете, где искать и какие ключевые слова.