Чтобы иметь многомерный массив, вам понадобятся два уровня массивов:
int test[][] = {{1,2}, {3,4}};
Однако не будет работать , так как вам нужно объявить размер самых внутренних массивов, кроме последнего:
int test[2][] = {{1,2}, {3,4}};
Или, если вам нужна еще более строгая безопасность:
int test[2][2] = {{1,2}, {3,4}};