Согласно официальному руководству:
3.3 Как получить поддержку изображений?
Emacs имеет встроенную поддержку образов XBM и PBM / PGM / PPM. Этого достаточно, чтобы увидеть монохромный экран-заставку и значки панели инструментов. Начиная с 22.2, официальные предварительно скомпилированные двоичные файлы для Windows включают в себя libXpm, который необходим для отображения цветных версий этих изображений.
Emacs скомпилирован для распознавания изображений JPEG, PNG, GIF и TIFF, но для отображения этих типов изображений требуются внешние библиотеки DLL, которые не связаны с Emacs. См. Другие полезные порты.
Эти библиотеки для различных форматов изображений (насколько я знаю) - XPM (xpm4.dll), PNG (libpng13.dll, zlib1.dll), JPEG (jpeg62.dll), TIFF (libtiff3.dll) и GIF (giflib4.dll);