Попробуйте загрузить этот файл свойств в качестве конфигурации регистратора:
handlers=java.util.logging.FileHandler
java.util.logging.FileHandler.level=ALL
java.util.logging.FileHandler.append=true
java.util.logging.FileHandler.formatter=java.util.logging.SimpleFormatter
java.util.logging.FileHandler.pattern=testlog%u.log
.level=ALL
Это должно вывести файл testlog0.log в рабочий каталог программы.
Если это не решит проблему, приведите минимальный пример.
Также помните об этом при использовании каталогов.