В общем, неплохо иметь таблицу поиска тегов, а затем ссылаться на них по идентификатору. Помимо прочего, это экономит место для хранения - вам нужно хранить строковую версию тега только один раз; числовой идентификатор почти наверняка будет короче.
Тэги, как правило, представляют собой отношение «многие ко многим», и поэтому обычно используют макет, состоящий из 3 таблиц: таблицы элементов контента, таблицы тегов, а затем таблицы отображения «контент в тег». Первые два довольно просты; третья - это просто таблица, в которой каждая строка представляет собой ссылку между элементом контента и тегом.