Существует JIRA для возможности использования ресурса файловой системы . Кто-то опубликовал патчи, которые должны позволить вам сделать это, но он еще не превратился в релиз. Если вы сделаете это, вы можете использовать @IncludeStyleSheet(value={"file:path_to_css_file"}) в шаблоне макета.
Альтернативным способом будет потоковая передача с использованием метода, подобного this. В последнем абзаце предлагается включить потоковый ответ в шаблон, чтобы в этом случае вы могли сделать <link rel="stylesheet" type="text/css" href="${externalStylesheet}"/>. Затем создайте потоковый ответ, который читает таблицу стилей по известному пути на сервере. Или вы можете сохранить его в виде большого двоичного объекта в базе данных и оттуда в потоковом режиме - таким образом, вы также можете создать страницу, чтобы дизайнер мог загружать новые версии.