>>> a = set([1, 2, 3])
>>> b = set([1, 2, 3, 4, 5, 6])
>>> a.issubset(b)
True
или
>>> a = [1, 2, 3]
>>> b = [1, 2, 3, 4, 5, 6]
>>> all(map(lambda x: x in b, a))
True
>>> a = [1, 2, 3, 9]
>>> all(map(lambda x: x in b, a))
False
или (если количество элементов важно)
>>> a = [1, 1, 2, 3]
>>> all(map(lambda x: a.count(x) <= b.count(x), a))
False