В WCF «рассылка» - это процесс выбора метода для вызова с учетом входящего сообщения SOAP. «Ожидание отправки» означает, что сервер еще не решил, какое сообщение лучше отправить. Значение MaxConnections определяет, сколько из этих решений сервер может принимать одновременно, максимально.