Стандарт JAX-WS определяет это?
Я ожидаю, что это будет во многом похоже на сервлеты, где стандарт не устанавливает состояние сервера, а просто создает один объект сервлета для приложения или один для каждого запроса. Если это так, то вам не следует строить свою программу так, чтобы она делала предположения о том, как работает реализация JAX-WS.
И вот что я бы порекомендовал в любом случае: напишите свой код так, чтобы этот вопрос был спорным. Тогда вы будете уверены, что не столкнетесь с сюрпризами, и вы сможете переключить Metro на что-то другое, даже если новая реализация будет работать иначе.