Ваш пример ссылается на HTML-FORM-END в вашем контроллере, но на ваш взгляд это HTML-FORM-BEGIN, но я предполагаю, что это не ваша проблема, и оба существуют. Как насчет этого?
{$data[content][mods][HTML-FORM-BEGIN][html]}
Из того, что я могу найти, видно, что единственный способ попасть в многомерный массив в Smarty - это циклы. Возможно, вместо этого вы можете разбить свой массив на присваивания в контроллере, чтобы обеспечить легкий доступ:
foreach($data['content']['mods'] as $key => $values) {
$smarty->assign('content_mods_' . $key, $values['html'];
}
и тогда вы можете ссылаться на них в своем шаблоне следующим образом:
{$content_mods_HTML-FORM-BEGIN}
{$content_mods_HTML-FORM-END}
// etc.