Частичные представления и пользовательские элементы управления - это одно и то же. Пользовательские элементы управления - это просто способ отличить обычные представления от частичных. Когда вы видите «Partial.ascx», сразу становится очевидным, что это «Частично», поскольку в Visual Studio значок отличается.
Ничто не мешает вам использовать обычный файл * .aspx в качестве частичного. Фактически, некоторые люди делают именно это, и префикс своих имен aspx Partial подчеркивают (например: _UserStatus.aspx).
Мое личное предпочтение - использовать вместо этого файлы ascx, потому что легче сказать, что что-то является частичным с первого взгляда.