Документация для элемента <action> в манифесте гласит:
Для определяемых вами действий лучше использовать имя пакета в качестве префикса для обеспечения уникальности.
Так что это всего лишь соглашение, в котором нет технических требований для указания имени пакета, но это соглашение, которое поможет вам.Например, если вы создали действие с именем REFRESH, вполне возможно, что другое приложение может создать действие с точно таким же именем, что может вызвать проблемы.Если вы добавите свой пакет к имени действия, то можете быть уверены, что ваши имена уникальны, и только ваше приложение будет их перехватывать.
Попытка регистрации общих действий в openintents.org там не так много записей.