Чтобы поделиться файлами между apks, вам нужно передать URI файлов вместе с реализацией Content Provider. И при обращении к нему, используйте распознаватель контента во втором apk.
Вы можете увидеть это в приложении Галерея и приложении электронной почты, где изображение прикрепляется к электронному письму из Галереи.