Есть ли причина, по которой это не
в выданном разработчикам SDK?
Есть несколько возможностей, в зависимости от того, что "это".
У меня сложилось впечатление, что в большинстве случаев они просто еще не дошли до этого. Под "дошли до этого" я подразумеваю, что они не завершили классы и сигнатуры методов, которые они хотят придерживаться навсегда. Основная команда Android старается свести к минимуму количество разрывов API между выпусками, и в целом это удается (поломка имеет тенденцию быть более измененным поведением, чем изменениями сигнатур методов). Получение участия всех заинтересованных сторон для данного куска кода требует немалых усилий. В Android есть тонна кода, некоторые из которых, вероятно, могли бы поместиться в SDK, но на эту рутинную работу отводится лишь так много времени, по сравнению с продвижением возможностей Android.
В некоторых случаях ответом является безопасность - что, помимо отсутствия стабильного API, они еще не знают, как хотят его защитить, поэтому они делают его доступным исключительно для разработчиков прошивок.
В некоторых случаях ответом может быть производительность - для них настроены необходимые сценарии использования, но есть другие, которые сторонние разработчики могут попробовать, но не оптимизированные.
Я уверен, что есть и другие возможные причины.