Это даст вам обоим, если у двух департаментов одинаковая средняя зарплата, используйте rownum = 1, если в этом нет необходимости.
with averages as (select dept_name,avg(salary) aver from instructor group by dept_name)
select dept_name
from averages
where aver = (select max(aver) from averages)